Опыт взаимодействия с НКО в реализации мероприятий по повышению качества жизни людей с инвалидностью

В преддверии Международного дня инвалидов 28 ноября в 12:00 состоялась пресс-конференция по теме: Открытое правительство - опыт эффективного взаимодействия с общественными организациями в реализация мероприятий по повышению качества жизни людей с инвалидностью.

Спикерами мероприятия выступили заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Т.М. Полякова, председатель совета Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов и инвалидов с детства Ю.И. Камал, президент РОО «Общество поддержки родителей с инвалидностью и членов их семей «Катюша» Н.И. Присецкая.

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Правительство Москвы постоянно взаимодействует с общественными организациями инвалидов, общественными советами и межведомственными рабочими группами. Ежегодно выделяются субсидии на поддержку деятельности общественных организаций инвалидов, что способствует более активному их вовлечению в сферу оказания социальных реабилитационных услуг инвалидам.

Сегодня благодаря сотрудничеству и открытому диалогу между гражданским обществом и руководством города формируется политика толерантности в отношении инвалидов, идёт динамичный процесс по созданию нового имиджа инвалида – современного активного жителя столицы, добившегося результатов в различных сферах жизни. Люди с ограничениями жизнедеятельности принимают участие в конкурсах красоты, творческих фестивалях, в Паралимпийских и Сурдолимпийских играх, специальных олимпиадах. Такое взаимодействие является фундаментом дальнейшего созидания новой Москвы – города, где будет комфортно и удобно всем, независимо от их особенностей здоровья.

В столице активно работают три крупнейших общественных объединения инвалидов: Московская городская организация Всероссийского общества инвалидов; Московская городская организация Всероссийского общества слепых; Московская городская организация Всероссийского общества глухих. На поддержку их деятельности и реализацию ими социально значимых проектов из городского бюджета в этом году было выделено 120 млн. рублей.

Применяя на практике принцип: «Ничего для инвалидов без мнения и решений самих инвалидов», с руководителями и представителями общественных негосударственных организаций постоянно проводятся встречи, обсуждаются актуальные вопросы и проекты распорядительных документов Правительства Москвы.

В рамках реализации Государственной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы» на социальную интеграцию и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения выделено финансирование в объеме 143,4 млрд рублей (в 2018 году – 35,7 млрд рублей.)

Сегодня в Москве проживает 1,07 млн инвалидов, в т. ч. 40,1 тысяч (3,8%) детей-инвалидов (в 2010 году – 1,17 млн инвалидов).

Из них: слабовидящие и слепые - 10,9 тысяч (1,0%), глухие и слабослышащие - 5,7 тысяч (0,5%), по патологии опорно-двигательного аппарата - 16,9 тысяч (1,6%), инвалиды вследствие ДЦП - 5,9 тысяч (0,5%).

В общей численности инвалидов I группы - 73,2 тысяч (6,8%); II группы - 587,9 тысяч (55,0%); III группы - 367,5 тысяч (34,4%).

Количество москвичей пенсионного возраста составляют почти 808 тысяч человек (75,6 %).

Для координации деятельности общественных организаций инвалидов и органов исполнительной власти в решении различных вопросов при Мэре Москвы создан Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в состав которого вошли представители общественных организаций инвалидов.

В городе создана и работает Городская ассоциация родителей детей-инвалидов (МГАРДИ), которая объединяет более 10 тысяч семей. При поддержке органов исполнительной власти Москвы МГАРДИ ежегодно проводит Съезд родителей, воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов. Мероприятие является востребованной дискуссионной площадкой для обсуждения актуальных вопросов в различных сферах жизнедеятельности. На съезде работают консультационные площадки практически всех органов исполнительной власти. В текущем году его проведение запланировано на 17 декабря т.г.

Кроме того, Департаментом совместно с представителями МГАРДИ осуществляется мониторинг здравниц, на базе которых детям-инвалидам и молодым инвалидам предоставляются услуги по выездной реабилитации. До начала оказания реабилитационных услуг учреждения обследуются на соответствие условиям государственных контрактов (доступность зданий и прилегающей территории, организации питания, проживания, реабилитационной базы). Такая практика позволила значительно повысить уровень обслуживания детей-инвалидов и молодых инвалидов. Также в случае возникновения проблемных вопросов для их урегулирования осуществляется совместный с сотрудниками Департамента выезд на реабилитационные площадки.

Одним из важных направлений работы с общественными объединениями инвалидов является совместная приемка технических средств реабилитации, которая проводится на базе Ресурсного центра для инвалидов. Благодаря этому удалось добиться значительного улучшения качества технических средств реабилитации, которыми в дальнейшем обеспечиваются инвалиды.

Контроль за состоянием доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры города Москвы на постоянной основе осуществляется Общественной инспекцией по делам инвалидов в городе Москве. Все инспектора, которые в большинстве своем являются членами городских общественных объединений инвалидов прошли обучение по вопросам требований законодательства и иных нормативных правовых актов РФ и Москвы, а также норм технического регулирования в части обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан объектов и услуг.

Всего общественными инспекторами в текущем году было обследовано 1987 объектов действующей городской инфраструктуры. По каждому из таких объектов составляются акты обследований, в которых инспекторами отражается информация о текущем состоянии его доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан.

Результаты работы Инспекции ежеквартально докладываются Мэру Москвы и даются соответствующие поручения о принятии мер по обеспечению условий доступности объектов и услуг. При необходимости проводятся повторные проверки объектов.

Ежегодно из бюджета города на поддержку деятельности общественных организаций инвалидов и реализацию социально значимых проектов и реабилитационных услуг выделяется субсидии в размере более 356 млн. рублей.

Кроме того, Департамент взаимодействует с некоммерческими организациями и на условиях социального заказа. В 2018 году заключены государственные контракты на сумму более 60 млн. рублей для оказания услуг около 1800 инвалидам.

Меры материальной поддержки

Существенной мерой материальной поддержки жителей Москвы являются ежемесячные доплаты до городского социального стандарта - 17,5 тысяч рублей, к пенсиям неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров и инвалидов.

Помимо доплаты к пенсиям отдельным категориям инвалидов устанавливаются дополнительные ежемесячные выплаты, которые в этом году увеличены в 2 раза и составляют:

  • 12 тысяч рублей лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (более 31 тысячи детей-инвалидов);

  • 12 тысяч рублей на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой не работают оба или единственный родитель и являются инвалидами 1 или 2 группы (1,7 тысяч человек).

Установлены новые выплаты в размере 2 тысяч рублей инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также 10 тысяч рублей на приобретение комплекта детской одежды детям-инвалидам для посещения занятий на период обучения.

Образование

Важнейшим направлением работы является развитие системы образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, обучается 27,5 тысяч детей-инвалидов.

В городе работают все формы обучения детей-инвалидов: инклюзивное образование (более 11 тысяч детей-инвалидов); дистанционное обучение детей-инвалидов (600 детей-инвалидов). В специализированных образовательных учреждениях и коррекционных классах школ обучаются порядка 15,9 тысяч детей-инвалидов.

Для детей с особыми потребностями в системе образования Москвы реализуются проекты «Ресурсная школа» (58 образовательных организаций) и «Инклюзивная молекула» (9 образовательных организаций), которые решают важные задачи обучения, адаптации и социализации таких детей.

В 8 реабилитационно-образовательных учреждениях обучаются 2080 детей-инвалидов и детей с ограничениями жизнедеятельности, в т.ч. 250 человек по программам профессионального обучения в ГБУ города Москвы «Научно-практический реабилитационный центр».

В настоящее время все городские реабилитационно-образовательных центры работают в едином информационно-образовательном пространстве Московской электронной школы.

ГБОУ города Москвы «Школа-интернат №1 для обучения и реабилитации слепых» входит в рейтинг ТОП школ города Москвы. В этом году школа заняла 142 место и получила Грант Правительства Москвы в размере 10 млн. рублей.

В прошлом учебном году 9 учеников реабилитационно-образовательных учреждений отмечены медалями за особые успехи в учебе.

Реабилитация инвалидов

В настоящее время функционируют 5 центров медицинской реабилитации, специалисты которых оказывают инвалидам необходимую комплексную помощь по медицинской, психологической и педагогической реабилитации. Уже сегодня московские больницы, поликлиники, реабилитационные центры не уступают аналогичным учреждениям европейских стран.

В Москве создаются многопрофильные медицинские комплексы, отделения ранней диагностики, проводится профилактика инвалидизации новорожденных (100% из них охвачены аудиологическим и неонатальным скринингом).

В каждом административном округе города Москвы для обслуживания инвалидов определены амбулаторные центры, оснащенные специальным оборудованием для лиц с ограничениями жизнедеятельности (рентгеновскими комплексами, маммографическими системами, флюорографическими аппаратами).

Во всех учреждениях системы здравоохранения города Москвы оказывается медицинская помощь инвалидам и детям-инвалидам как амбулаторно, так и в условиях круглосуточных стационаров города, в госпиталях ветеранов ВОВ, специализированных лечебных учреждениях, предоставляющих все виды медицинской помощи, включая высокотехнологичную.

Открыт единственный в России Центр орфанных заболеваний детей и подростков (на базе многопрофильного круглосуточного стационара Морозовской детской больницы).

Создание кабинетов паллиативной помощи в амбулаторной сети позволяет оказывать своевременную медицинскую помощи на дому инвалидам, страдающим тяжелыми хроническими болезнями (церебро-васкулярными, сердечно-сосудистыми, осттравматическими состояниями, выраженным болевым синдромом, тяжелыми врожденными аномалиями и другими).

В системе труда и социальной защиты города Москвы работают 11 реабилитационных центров, 97 реабилитационных отделений (из них - 38 отделений для детей-инвалидов при центрах социального обслуживания).

Услуги по социальной реабилитации предоставляются инвалидам в различных формах: стационарной; нестационарной; мобильными службами. Сегодня реабилитационные центры системы труда и социальной защиты работают в режиме многопрофильных научно-практических реабилитационных центров.

В этом году был открыт Центр комплексной реабилитации инвалидов «Бутово» со стационаром на 82 мест и дневным стационаром на 30 мест. В нестационарной форме учреждение смогут ежедневно посещать до 100 человек.

Всего в 2018 году услуги по социальной реабилитации получат порядка 30 тысяч человек.

В 2019 году на закупку реабилитационного оборудования для оснащения реабилитационных и реабилитационно-образовательных учреждений городом будет направлено более 1 млрд. рублей (ранее ежегодно на закупку оборудования выделялось 50 млн. рублей).

Кроме того, инвалидам предоставляются дополнительные услуги по комплексной реабилитации в АО «Реабилитационный центр для инвалидов «Преодоление», ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова» Минздрава России, ООО «Реабилитационный центр «Три сестры», ЗАО «Научно-производственный центр «Огонек» и других. До конца 2018 года услуги по реабилитации получат более 4 тысяч человек, в том числе стационарной – 1,5 тысяч; нестационарной - 2 тысячи; мобильными службами реабилитации, с использованием скайп-технологии, телереабилитации – 580 человек. При этом крайне важно, особенно для детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста, добиваться непрерывности процесса реабилитации.

Выездная реабилитация

Активно развивается программа по выездной реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов, которые в текущем году получают услуги в девяти здравницах Черноморского побережья: в шести учреждениях в Республике Крым и трех на территории Краснодарского края.

В рамках выделенной из бюджета города целевой субсидии МГАРДИ организована выездная реабилитации 2 148 детей-инвалидов в Центре спорта «Эволюция» (г. Евпатория). Центр имеет современную инфраструктуру и полностью адаптирован для детей-инвалидов и молодых инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках. Это позволило в 2018 году направить на реабилитацию в три раза больше инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках (2017 – 213 человек, в текущем – 650 инвалидов).

Всего в 2018 году услугами по выездной реабилитации воспользовались 10,5 тысяч человек, что в 2 раза больше, чем 2017 году.

Общий объем финансирования на указанные цели в 2018 году составил 550 млн. рублей (из них 300 млн. рублей выделено дополнительно).

Санаторно-курортное лечение

В 2018 году для льготных категорий москвичей, в том числе инвалидов, было закуплено 245 тысяч путевок (из них 25,4 тысяч – для детей-инвалидов, что в 2 раза больше, чем в 2017 году).

В 2018 году на закупку путевок на санаторно-курортное лечение и обеспечение бесплатным проездом к месту лечения и обратно Правительством Москвы из бюджета города дополнительно выделено 3,5 млрд. рублей.

Москвичи смогли воспользоваться услугами 96 профильных санаториев, расположенных в средней полосе России, Крыму, Подмосковье, Калининградской области, Краснодарском крае и на Северном Кавказе.

Технические средства реабилитации

Одним из важнейших направлений является обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ). В текущем году на эти цели предусмотрено 4,5 млрд рублей, из которых из городского бюджета выделено более 2,3 млрд рублей (на 746 млн. больше, чем в 2017 году) и федерального - более 2,2 млрд.

В 2018 году потребность в ТСР и ПОИ планируется удовлетворить полностью.

Кроме того, для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень (столик прикроватный, стул для ванны и душа, сиденье для ванны, ступенька и доска для ванны, насадка на унитаз, доска для пересаживания), предусмотрена выплата компенсации на их приобретение. Всего с начала 2018 года осуществлено почти 16 тысяч выплат на сумму более 70 млн. рублей.

Трудоустройство инвалидов

В Москве проживают более 225 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, из которых 62 тысячи человек (28%) имеют работу.

В текущем года в службу занятости населения Москвы за содействием в поиске работы обратилось почти 2 300 инвалидовИз них трудоустроены 790 человек или 34,4% обратившихся.

Людям с инвалидностью были предоставлены услуги по профессиональной ориентации; временному трудоустройству; социальной адаптации на рынке труда; психологической поддержке; профессиональному обучению, получению дополнительного профессионального образования; содействию самозанятости.

В банке вакансий службы занятости города Москвы имеются 4 126 вакансий для инвалидов, из них 3 010 – квотируемые рабочие места.

Основные вакансии для трудоустройства инвалидов - это консультант, программист, специалист банка, инженер, контролер, рабочий зеленого хозяйства, повар, сборщик, кассир торгового зала, рабочий склада, экономист, ассистент, менеджер, оператор заправочных станций. В среднем зарплата по желаемым инвалидами профессиям и специальностям варьируетсяот 19 тысяч до 70 тысяч рублей.

Центром занятости населения и Центром занятости молодежи города Москвы проведены 59 ярмарок вакансий, в которых приняли участие более 5 тысяч человек. В 2018 году специалистами мобильного центра осуществлено около 100 выездов на дом к инвалидам трудоспособного возраста.

Департаментом проведен персонифицированный опрос инвалидов в возрасте от 15 до 72 лет по выявлению потребности в трудоустройстве, в котором приняли участие более 220 тысяч человек. Инвалиды, желающие трудоустроиться, информируются об услугах службы занятости и приглашаются для дальнейшей работы по содействию в поиске работы.

В рамках межведомственного взаимодействия по вопросам исполнения мероприятий индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА) из учреждений медико-социальной экспертизы в Департамент поступают выписки из ИПРА в части профессиональной реабилитации. В текущем году в Центр занятости населения города Москвы передана 3081 выписка, по каждой из которых ведется персонифицированная работа по информированию инвалидов об услугах службы занятости и выявлению потребности в трудоустройстве, в том числе впервые ищущих работу молодых инвалидов.

Департаментом два раза в год проводится мониторинг трудоустройства инвалидов молодого возраста, закончивших обучение в профессиональных образовательных организациях. В 2018 году завершили обучение 1705 инвалидов, из которых нашли работу 65,5%, продолжают обучение - 19,4%.

Адаптация городской среды

Наиболее актуальная проблема – создание в городе безбарьерной среды в городе для маломобильных групп населения. Ни одна услуга не будет доступна инвалиду, если он не сможет выйти из дома или доехать до нужного ему места.

В 2018 году на создание безбарьерной среды в городе выделено 1,2 млрд рублей.

Сегодня количество полностью или частично приспособленных городских социально значимых объектов составляет 85%. Все работы проводятся с учетом принципов «Универсального дизайна» и комплексного приспособления объектов для всех категорий инвалидов.

Продолжается приспособление жилого фонда и дворовых территорий. В квартирах, где проживают инвалиды с тяжелыми ограничениями в передвижении, устанавливается потолочная подъемная система, позволяющая перемещаться в любую точку помещения. В квартирах инвалидов уже установлено 1100 потолочных подъемных систем (в 2018 году дополнительно 107). Более чем 3 тысячами подъёмными платформами адаптированы подъезды жилых домов (в текущем году дополнительно установлены 85 платформ).

Подвижной состав городского наземного транспорта постепенно меняется на низкопольный: автобусов – 94,8%троллейбусов – 76,5%трамваев – 42,9 %.

В Московском метрополитене увеличено общее количество составов до 746, из которых 203 - оборудованы местами для инвалидов в колясках, 2 356 - информационными табло; 2 207 – световой, а более 70% из них и тональной, сигнализацией закрытия. Кроме того, в метро работают инспектора Центра обеспечения мобильности пассажиров, которые в течение года обслужили более 90 тысяч маломобильных граждан).

3 декабря в Международный день инвалидов состоится торжественное мероприятие с вручением благодарственных писем Мэра Москвы ряду общественных организаций и людям с инвалидностью за особые достижения, укрепление социального партнерства.

Награждение пройдет по следующим номинациям: «Преодолевая - побеждай», «За стремление к знаниям», «За волю к победе», «За активную общественную деятельность», «Золотые руки», «Дело жизни», «За активное участие в волонтерском движении».

Также в этот день будут награждены лауреаты городского смотра-конкурса «Город для всех».

В 2018 году в Москве подведены итоги смотра-конкурса «Город для всех», который проводится с 2009 года на основании распоряжения Правительства Москвы. Конкурс мотивирует организации различных форм собственности к проведению работ по приспособлению подведомственных объектов для всех категорий инвалидов и маломобильных граждан, способствует созданию в городе безбарьерной среды, таким образом обеспечивая равные права и возможности для всех жителей нашего города.

Основным критерием при отборе лауреатов конкурса является степень комфортности и доступности для инвалидов приспособленных учреждений. Оценивается также эстетическая и дизайнерская составляющие выполненных на объекте работ.

В этом году 36 организаций различных форм собственности стали лауреатами конкурса «Город для всех», из которых 12 победителей поднимутся на сцену ГЦКЗ «Россия» для получения награды.

В Москве пройдет около 350 мероприятий, приуроченных к Международному дню инвалидов. В них примут участие почти 48 тысяч человек имеющих различные ограничения по здоровью.

Источник: Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, 28.11.2018