В СФ обсудили доступность и качество медицинской помощи

В Совете Федерации состоялось заседание Совета по региональному здравоохранению на тему Доступность и качество медицинской помощи как основа для оценки эффективности реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Открывая мероприятие, заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова отметила, что тема совещания — одна из самых чувствительных для каждого человека. Она постоянно находится в повестке дня Совета Федерации, который самым плотным образом работает по ней с Министерством здравоохранения РФ, Фондом обязательного медицинского страхования, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором).

Сенатор напомнила, что только в последнее время принят ряд важных нормативных актов, которые укрепляют правовое регулирование качества медицинского обслуживания. Так, при непосредственном участии Совета Федерации запущена автоматизированная система мониторинга движения лекарственных препаратов на всей территории страны. Законодательно закреплена возможность применения телемедицинских технологий, а также использования электронных форм медицинских документов. Это повысило доступность медицинской помощи, особенно в отдаленных районах страны. Вопросы контроля качества оказания медицинской помощи обсуждались на Совете законодателей в апреле нынешнего года с участием Министра здравоохранения Вероники Скворцовой.

Кроме того, подчеркнула Галина Карелова, важный фактор для повышения качества медицинской помощи — совершенствование порядка формирования и финансирования программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. За последние годы фактические расходы на ее реализацию, а также территориальных программ, выросли. В частности, почти на 20 проц. по сравнению с 2017 г. выросла их стоимость в 2018 г. Размер субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС, направляемой в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, увеличился за этот же период на 333,2 млрд руб., или на 21,7 проц.

Галина Карелова сообщила, что Совет Федерации внес предложение при планировании бюджета на предстоящие три года изменить Методику распределения субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, отменив, в частности, ограничение предельного значения индекса бюджетных расходов, которое касается пяти регионов — Чукотского и Ненецкого автономных округов, Республики Саха (Якутия), Камчатского края и Магаданской области.

Однако, подчеркнула вице-спикер СФ, остается актуальной проблема качества медицинской помощи. Об этом говорит как количество обращений граждан (почти 40 тыс. в 2017 г.) и данные контрольно-экспертных мероприятий страховых медицинских организаций (они выявили 7,5 млн нарушений прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь), так и нарушения, выявляемые Росздравнадзором.

Она также напомнила о том, что Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко не раз поднимался вопрос о необходимости совершенствования действующей системы обязательного медицинского страхования, которая, несмотря на введение трехуровневого института страховых представителей и обеспечение персонифицированного подхода, не в полной мере удовлетворяет современным требованиям.

По словам Галины Кареловой, в своих обращениях в Совет Федерации граждане также отмечают недостаточную информацию о результатах контроля качества медицинской помощи и предлагают внести изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которые сделают обязательным отображение этой информации на официальном сайте.

«Считаю, что мы, законодатели, должны приложить максимум усилий для того, чтобы обеспечить совершенствование законодательства в этой важнейшей сфере. Думаю, что сегодняшнее обсуждение будет этому способствовать», — заключила вице-спикер СФ.

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Игорь Каграманян, сенаторы, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев, представители Министерства здравоохранения РФ, Министерства финансов РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Источник:  Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 05.06.2018, 16:49