В СФ рассмотрели опыт участия СО НКО в оказании соцуслуг

Заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова провела заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ на тему «Опыт участия социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг населению».

В ходе заседания его участники обсудили, как сегодня работают социально ориентированные НКО (СОНКО), что изменилось в их деятельности в связи с действием нового законодательства и что мешает их большему участию в оказании социальных услуг населению.

Открывая заседание, вице-спикер СФ, председатель Совета по развитию социальных инноваций регионов Галина Карелова подчеркнула, что 2018 г. во многом показателен для оценки деятельности НКО, действующих в социальной сфере. Она отметила, что в 2017 г. был запущен большой комплекс направленных на их развитие механизмов: с 1 января стали действовать закон о возможности для социально ориентированных НКО получить статус исполнителя общественно полезных услуг и соответствующие ему меры государственной поддержки. Кроме того, был расширен перечень общественно полезных услуг, утверждены показатели для определения рейтинга субъектов Российской Федерации по реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства. В апреле 2017 г. был также создан Фонд президентских грантов по развитию гражданского общества, который на конкурсной основе уже в 2017 г. на материальную поддержку НКО направил 7 млрд руб. По данным Минэкономразвития России, выросли и ассигнования федерального бюджета на поддержку социально ориентированных НКО — с 9,1 млрд руб. в 2016 году до 12,9 млрд руб. в 2017 г. В 2017 г. был также запущен общественный информационный проект «Открытые НКО», который содействовал повышению осведомленности россиян о деятельности некоммерческих организаций.

С 49 до 72 выросло число субъектов РФ, оказывающих финансовую поддержку социально-ориентированным НКО

По словам Галины Кареловой, это оказало свое влияние на ситуацию в регионах. С 49 до 72 выросло число субъектов Российской Федерации, оказывающих финансовую поддержку социально-ориентированным НКО, работающим в сфере социальных услуг. «Социально ориентированные НКО постепенно становятся частью современной системы социального обслуживания. Однако практика показывает, что финансовая поддержка – важное, но далеко не единственное условие их развития», — сказала сенатор.

Вице-спикер СФ отметила большие диспропорции в регионах. Так, почти половина (44 проц.) из зарегистрированных в 2017 году 143 тыс. СОНКО действуют в Центральном Федеральном и Приволжском округах. Количество СОНКО, получивших статус исполнителя общественно полезных услуг, пока мало, территориальное распределение этих структур также весьма неравномерно. Необходимо разобраться в причинах таких диспропорций и использовать более эффективно инструменты поддержки СОНКО.

Одной из болевых точек для них, по словам сенатора, остается проблема помещений. 72,5 тыс. не располагают собственными помещениями. Вместе с тем, считает Галина Карелова, безвозмездно предоставлять для их деятельности помещения в общественных учреждениях, школах, вузах, библиотеках – одна из важных прерогатив регионов, которая активно не используется. Она подчеркнула, что есть поручение Председателя Правительства РФ создать реестры неиспользуемых или неэффективно используемых помещений для дальнейшей передачи НКО. «Отсутствие единой методики выделения бюджетных средств на оказание общественно полезных услуг НКО также сдерживает процесс развития СОНКО».

Вице-спикер СФ сообщила, что на законодательном уровне уже принят ряд шагов, которые должны помочь развитию СОНКО. Так, в Государственную Думу внесен законопроект «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Он направлен на развитие конкуренции между государственными и негосударственными организациями, которые смогут на равных участвовать в конкурсах на оказание государственных и муниципальных услуг в социальной сфере. Потребителям социальных услуг будет предоставлена возможность самим выбирать их исполнителя.

Сенатор отметила, что соответствующий опыт уже сделан в российских регионах. В Пермском крае с 1 сентября 2017 г. ряд муниципалитетов перешел на выдачу государственных сертификатов на бесплатное дополнительное образование. Аналогичный проект – «Сертификат дошкольника» — действует на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Московская, Тамбовская и Ярославская области вошли в число пилотных субъектов Российской Федерации по внедрению механизмов оказания государственных услуг на основе государственного (муниципального), социального заказа.

По словам вице-спикера СФ, необходимо не только расширить границы эксперимента, но и ускорить принятие законопроекта, который, в конечном счете, должен стимулировать повышение качества социального обслуживания.

В июне 2019 года запланировано проведение третьего Форума социальных инноваций регионов

Галина Карелова сообщила, что в июне 2019 года запланировано проведение третьего Форума социальных инноваций регионов. Она напомнила, что благодаря второму Форуму был принят ряд законодательных и административных мер, поддерживающих НКО, реализованы инновационные модели социальных проектов. «Надеюсь, что реализация рекомендаций Совета позволит придти к третьему Форуму с солидным багажом и поможет дальнейшему развитию социальной сферы», — заключила она.

Субъекты Российской Федерации в 2017 году передали более 24 млрд рублей социально ориентированным некоммерческим организациям (НКО), сообщил первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко. «Мы такую масштабную цифру фиксируем впервые, это заслуживает внимания. Указанные средства были распределены между 4 тыс. социально ориентированных НКО, услуги которых получили более 6 миллионов человек», — сказал замминистра, уточнив, что соответствующие данные в Минтруд поступили в октябре от Минэкономразвития.

По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес Правительства РФ и субъектов Российской Федерации.

В заседании приняли участие члены Совета Федерации, директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Артем Шадрин, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Источник: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 30.10.2018, 13:20